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报告讲话 — 领导讲话

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在2015年全市残联工作会议上的讲话

(2015年2月10日根据录音整理)

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特长春市残联理事长  庞国忠

 

同志们:

刚才,我们在市残联主席团六届三次全会上,对2014年的工作进行了全面总结,对2015年工作提出了明确的工作思路和任务。结合过去工作中的一些感悟和问题,我就全市残联系统内部工作,强调三个方面的意见。

一、总结成绩亮点,发展残疾人事业还有很大潜力

总结一年来的工作,大家都较好地完成了上一年的目标任务,同时创新性地开展了很多工作,在2014年度目标责任制考评当中,各个县(市、区)、开发区都有很多加分,全市残疾人工作在很多方面实现了创新和突破。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特一是康复服务体系建设再上新台阶。二道区残疾人就业康复中心正式投入使用;九台市积极协调卫生局,在中医院成立了残疾人康复中心;农安县残疾人康复中心完成主体建设。南关区新建了5个社区残疾人康复中心,目前已经达到20个。朝阳区加强社会康复服务体系建设,在77个社区(村)全部配备了残疾人康复协调员或康复工作人员;榆树市加强农村残疾人康复服务体系建设,建立覆盖市、乡、村的三级服务网络。德惠市争取资金160万元,为全市医院、盲人按摩院、特殊教育学校配备了康复器材;净月区协调财政部门落实100万康复经费,足额保障各项救助项目的投入;宽城区自筹资金购置发放轮椅、手杖等辅助器具639件。双阳区充分利用残疾人康复服务车,下乡免费康复服务9300人次。应该说各有特点。

二是培训和就业扶持又推新举措。朝阳区制定出台了《加快推进残疾人就业工作计划(2014—2016)》,明确了安置目标、实施步骤,力争三年内使全区1200名残疾人实现稳定就业;投入1120万元,创办了残疾人就业孵化基地;尤其是领导带头,深入企业和街道,了解残疾人的需求,了解企业的一些需求和残疾人就业服务状况,掌握第一手资料,从这一点来说,朝阳区做的非常好,也非常实。绿园区新完成了盲人按摩培训康复就业基地和残疾人就业市场两个项目的建设。举办了家电维修、种养殖业等培训班,向省、市推荐残疾学员32名,向长春特教学院推荐残疾学员18名。高新区建立了“残疾人自主创业综合商场”,提供12节柜台,免费为残疾人提供创业场地。宽城区针对长春市久丽日用品有限公司、好家人食品有限公司、吉林杞参有限公司等企业的残疾人职工进行在职培训,并在久丽日用品公司开展了电子商务工作,有很多残疾人通过电子商务已经实现了创业就业。九台市完成残疾人就业保障金征收500多万元,在历年各县(市)保障金征收中总量最大、增幅最高。

三是扶贫和社会保障取得新成效。二道区投入资金50万元,为37户贫困残疾人家庭发放农机具,改善生产条件;帮助残疾农民扩建大棚、购置孵化设备、建设食用菌生产基地。双阳区继续巩固、推广农机助残成果,实现双营乡农机试点整乡推进。莲花山区在落实本区农机扶贫工作的同时,与九台市对接,保证了我市在外县农机助残试点工作的顺利开展。朝阳区对现有的7个社区日间照料站进行了全面的规范性建设,对区残疾人托养中心进行了全面升级改造。绿园区投入资金11万元,为全区600户重症贫困残疾人家庭安装电子保姆;对贫困残疾人家庭的老、旧、破门窗进行了更换。高新区通过“一岗解两难”方式,为轻度残疾人开发了就业岗位,同时也解决了部分重度残疾人居家托养问题。汽开区免费为126名特困重度残疾人缴纳了医疗保险。

四是宣传和文体工作呈现新特色。朝阳区投入7万元建立了残疾人文体活动室,开展丰富的宣传文体活动10余次。南关区成立了残疾人艺术团,在刘老根大舞台举办了首届公益汇演。净月区全年投入10多万元用于宣传和文体工作,先后举办了文化助残公益演出、激情徒步行、趣味健身等活动。经开区结合培训开展职业技能宣传月活动,在“国际残疾人日”开展扶残助学活动,收到很好的效果。汽开区在“全国助残日”期间举办了大型演出和助残活动。高新区在两乡一街道新建5个残疾人体育健身示范点,并经常性开展残疾人体育健身活动。双阳区完成盲人图书阅览室建设并全面开放。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特五是基层组织建设有了新进展。南关区自行开发公益岗位落实专职委员的配备,并组织全区专职委员进行了在线学习培训。二道区结合专项调查工作积极开发公益岗位,配齐了专职委员。宽城区针对协会工作专门配备了人员和工作经费。双阳区残联被省残工委授予 “残疾人之家”。 德惠市加强社区残协建设,配备了电脑、卷柜等办公设施。农安县开展上门办理残疾人证服务,有效提高了办证率。此外,在全市残疾人专项调查工作中,南关区配合省市开展了培训工作,并代表全市接受了中国残联的检查,朝阳区、农安县代表全市接受了省残联的检查,德惠市为全市核查工作提供了技术经验。

从创新工作的特点来看,大家都是依托资源优势和政策条件,因地制宜地推出了一些新做法,开展了一些新的项目。希望大家将一些成熟的项目和做法坚持下去,同时,横向之间大家也互相借鉴,使残疾人工作更加平衡、更加全面。总体上,根据各县区的工作来看,各个方面此消彼长,或者说有此有彼,说明现在我们在残疾人工作中还是有潜力可挖,也有工作可做,也并不是说多么困难。省里在开会时,盛大成理事长指出,目前工作反映出来的问题是困难强调的太多,工作推一推动一动,或者说等着、看着,调度的动,不调度的不动,这种情况我们也有,希望大家能够互相借鉴,来创新性地开展我们工作。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特二、解决问题难点,很多不足完全能够改进提高

长春市的残疾人总量占全省的1/4,工作量较大。这次在全省的工作会议上,没有让各地市州汇报,而是分头与各市(州)理事长一对一进行了谈话,很具体也很中肯,对长春提了很多意见,肯定了很多工作。比如说,长春的龙头地位没问题,在很多方面创造了一些新的经验和亮点,各方面都有典型,在全省应该说做出了榜样。省里对2014年工作考评,我们的总分是最高的,但是也发现一些问题和不足。虽然省残联很少到长春调研,但是不是不了解情况,现在信息渠道这么畅通,这么发达,通过很多方面,省里应该会了解的很透彻。下面结合省里提出的一些问题和我们自身的看法,我想强调这么几个方面问题。

一是项目资金管理和制度建设还需完善。通过年终考评发现,各县(市)区、开发区残联在项目资金管理、制度建设、人事管理方面还存在一定的问题,个别县区问题还很突出,例如,有的没有建立就业保障金管理和使用制度,有的没有项目管理、项目绩效评价、监督问责制度,随意性的实施,有的大额资金使用没有会议记录,也没有研究,还有的没有独立的财务部门和专职会计人员,等等。财务是一个部门的运作核心,一个部门的运作效果最终在某种程度上是通过财务管理来体现的,我们开展任何工作都离不开财务,都要动钱。当然,工作效果、成果不是通过钱来体现的,但是,财务是一个重要方面。另外,在组织机构专项调查方面,有的上报的数据还不准确,有的有数据不在岗,有的在财务调查方面填报的还不全,这一点省里也明确给我们提出来。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特二是服务体系建设还有待加强。各地的康复服务机构、综合服务机构、以及整合资源建立的托养机构等,还缺乏规范化管理,缺乏制度建设保障,工作人员的服务水平还有待提高,尤其是服务态度还需要改善。在服务设施的管理和使用方面,发放到社区的康复器材有堆积、闲置的现象,个别社区由于缺乏人员管理,或是嫌麻烦,康复室经常锁门,残疾人无法使用,有检查时才打开,人一走又锁上了。这一点还需要完善。有的残疾人证核发还需要进一步强化责任,要坚决杜绝假证、人情证现象。

另外,我市的残疾人信息化服务水平还不是很高,省残联提出建设残疾人远程教育培训和就业服务系统,长春市因为一些客观原因,现在还没有完成。但是,今年上半年一定要完成,省里给我们下了“死”任务。建成这个系统,今后开会就不用来回跑了,可以开视频会议。目前开会,各城区、开发区还好一点,县市路途较远,难度大一点。希望各县(市)能够和市里同步建设,估算一下,投入不是很大。更重要的是,组织开展培训项目,越往上技术资源、管理资源和资金都是雄厚的,越往下越往基层越没钱、越没人,这是大家普遍的体会。通过培训系统,各县(市)区、开发区只需要把人组织起来,然后由省里、市里聘请老师统一讲,这样就省去了很多麻烦,对我们工作来说,也会提高效率、提高效果。四川在信息化管理和服务方面效果非常好,也比较先进,我们看看找个时间,可以组织去学一学。

三是基层残疾人专职委员配备不足。这一点,省里对长春提出了批评,尤其对长春各县市和城区工作的差距不满意。原以为,就是长春地区的工作再差也不至于比其它市州的县区差,但是省里认为未必,这一点我觉得挺震惊。省里一些领导认为,大家的工作确实需要再加把力。从风格上来说,认为我们需要增强服务意识,减少点当官意识,认为长春地区的干部官气稍浓一些。这次省里考评,长春的各项工作,绝大部分都是第一位的,这一点与大家的支持是分不开的,当然,有个别的工作排位是第三的。长春有雄厚的人力资源和财力,长春的干部素质是最高的,长春人的素质也高于其他城市,那么长春的工作上不去,绝对是不应该的。近两年,从工作上看,省里应该说是非常满意的;从感情关系上看,也是最好的历史时期,所以说咱们没白做,省里看得到,问题看得也很准,我刚才谈的问题,都是省里提到的。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特县区专职委员配备问题是最大的问题。待遇没落实不用说了,人都没配齐,还谈什么待遇。下一步我们应该想办法解决,不应该因为这一点,在省里面形成一个印象。2014年,省残联积极争取已经和人社部门下发了文件,虽然未争取到财政这一部分,但是不管怎么说,能和人社部门联合发文,并且给长春市300多个公益岗位指标。省残联的意图是想新增这300多个指标,但财政部门不这么认为,因为新增指标就新增开支,现在财政压力非常大,所以我们这300多个指标,落实起来难度比较大。省残联争取这些指标是很不容易的,希望大家在县区极力争取,将这项工作作为我们今年的主攻方向,特别是4个外县(市),一定要加强和当地政府做好沟通、积极和有关部门做好协调,要克服工作中的困难,争取全面完成专职委员配备工作,并落实相关待遇问题。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特四是县区配备残疾人干部问题突出。按照要求,各级残联机关都要有残疾人干部。现在看,长春地区做得不是很好,只有两三个城区配备了残疾人领导,很多都没有,省里也重点提到了这个问题,要求按照中组部的相关文件精神尽快落实。希望在座的一把手,回去跟组织部门汇报,拿着文件去汇报,去争取。同时,我们也要有意识在残联科长中进行培养,处级干部可以往里边调,社会上有一些残疾人做企业做得好的,或者在大企业做的非常好的,素质好的,完全可以调进来,一步到位就能解决。我们不是为了解决问题而解决问题,我们要做出榜样。国家和省已经下发文件,要求在2020年之前,所有残工委成员单位都得配上一名残疾人,虽然要求的不是领导,但是我们残联组织这支队伍必须要配领导,希望大家积极和当地组织部门做好沟通协调。另外,我们要在残联干部协管上有态度、有措施,这是组织原则。在残联领导班子选配上,我们是要提出建议的,这对于工作是有利的。在年龄段上、阅历上、精力上,我们是要提出意见的,听不听取决于组织部门、地方党委政府,但是我们的态度很明确,从工作角度、从事业角度,我们一定会有我们的想法和态度,希望大家能与组织部门正式沟通一下,在更换干部时一定要事先和市残联征求意见。

五是落实业务工作缺乏联动机制。现在大家落实工作,各干各的多一些。残疾人工作从上到下贯穿的内容较多,如果没有上级给我们争取到的,没有邓朴方这些年在中国残联的工作力度,中国的残疾人事业不会发展得这么快,残疾人事业的发展是社会进步文明程度的标志,这是人类社会通行的规律,世界各国证明的通行规律,在欧洲发达国家证明的通行规律,肯定会发展,要不然不会发展这么快。我们刚才说到省里给我们争取到很多工作,到我们这里和市长一汇报,很快就通行,省里都做了,我们也要做,从上到下就是这样一种风格和心理。那么,我们这个队伍,这个体系,上级政策由我们来贯彻,有很多项目是上级给的,缺乏上级的支持,我们的工作会更难,所以我们这个体制就相对特殊,虽然说你们都归县区管,你们的工作由县区来考核,但是我们这支队伍是一个整体,是一个离不开的整体,我们缺乏你们的工作,就没有基础了。所以,一方面要加强上下联动,另一方面横向之间也要联动。在市残联内部,我们也有所感觉,各口各干各的多。比如说,康复的就搞康复,实际上在康复过程中有些残疾人可能提出就业问题,同时,在就业当中,在教育当中,残疾人可能又提出康复问题;现在特教学校就是集康复和特教于一体的,特教学校一定有康复的内容,康复学校也有教育的内容,只做康复不管教育,教育行吗?现在民营的自闭症儿童康复训练机构,还有其它一些特教学校,名义上是康复为主,但它不搞教育行吗?孩子这个年龄段不教点东西,家长也不同意,所以是互相融合的。那么,我们的工作应该融合起来做,这也是残疾人工作的特点。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特现在虽然存在上述这些问题,我认为不是不能解决,也并不是认为问题有多严重,但是总得看到一点差距,知道我们重点要往哪些方面努力,强调上述几点,希望大家能予以重视。有一些是省里的看法,但如果形成省里的长期看法、固有看法的话,对我们工作有影响,希望大家在工作中要注意这些问题,有所克服和加以解决。

三、突出工作重点,合力创造更加令人振奋的新成绩

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特抓重点、破难点、出亮点是推动工作创新的根本措施。结合全市残疾人工作总体思路,市残联党组、理事会认为,需要重点强调的工作主要有以下几项。

一是要切实转变工作理念,系统化谋划残疾人工作。今年,国家将残疾人事业的发展方向确定为“加快推进残疾人小康进程”。到2020年,我国要实现全面小康,现在已经认为是中等小康水平,要全面小康,残疾人就是小康的“后腿”,毫无疑问,国家也认识到了这一点。没有残疾人的小康就没有中国的小康,所以这次国务院推出来的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》。我们要认真落实这个规划,一定要把残疾人事业发展好,把残疾人事业做好了,残疾人小康问题自然就解决了。小康只不过是个目标和引导,通过这个目标和引导来带动各项工作。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特我们讲系统化谋划残疾人工作,实际上就像牵头一样,让残疾人生活得更好,或者说实现小康目标,需要两个方面。第一,要有很好的基础保障,一部分残疾人是没有就业能力的,怎么办?就得养着,并且还要养得好,这才是文明社会的标志,老百姓可以说,你有病、身体不好怨谁呀?但是,一个社会、一个国家不能这么讲话,必须要养好,这是保障。第二就是就业,能就业的就业,不能都养着啊!每一个人都有义务为社会创造价值,能就业的也不干活,就养着,不是一回事情。这是一个大系统。往下分,落实保障,就是出台各种各样的保障政策。近年来,长春地区,包括全国也是这样,保障政策已经很完善了。落实就业,第一个要有好的身体条件,第二要有好的教育、好的素质条件,第三要有好的社会氛围。就业要有企业接纳,得愿意用你,为什么我们要推出残保金政策,不愿意用就征收残保金,你把钱给我,我去做。政府的初衷是这样的,但事实上做起来很难,因为企业才是吸纳残疾人就业的主体,政府现在又不能办企业,怎么去解决?所以残疾人就业工作是极难极难的一项工作,也是我们残联工作的核心。刚才说,就业要有好的身体条件,那么就需要康复,所以,要做好康复工作,没有康复工作,身体条件不行怎么就业?第二是素质条件,提高素质就要加强教育,从幼儿教育到职业教育,这个整个的教育系统,我们要提高残疾人的素质,也包括心理教育。第三是创造社会条件,就是刚才说到的促进政策,按比例安排就业,包括奖优罚劣,扩大宣传营造氛围。通过这一牵线,我们把残疾人事业所有的工作都牵了出来,包含了残疾人工作的所有事项,所以,我们需要统筹来考虑,系统化来谋划残疾人工作。

在具体操作上,我们可以将学前教育、送教上门和康复工作结合起来;可以将职业康复和促进就业结合起来;将宣传和信息工作同其他几大业务结合起来。通过系统性的谋划,以项目、活动承载宣传,以宣传烘托项目、活动,以康复、教育培训提高就业能力,以就业实现脱贫和生活的改善,这就达到了残疾人生活更好的最终目标。

二是要继续加大宣传力度,扩大工作的社会影响。为什么这么强调宣传,过去我讲过,我们的政策到残疾人那已经是末梢,并且电视里很少播,广播里也很少播,报纸也不报,残疾人有的什么信息也接不到,尤其是农村残疾人。当然有一些条件的限制,那么我们现在看,从这方面来说,必须加大宣传力度。加大宣传,不是要宣传残联做了哪些工作,哪些做得好,而是要宣传残疾人项目有什么,残疾人政策有什么,残疾人典型是什么,我们是事业宣传,不是工作宣传。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特去年,我们大胆尝试政策、项目向社会公开,引起很多人关注,现在见到了一些效果。今年,我们要继续我们的做法,就是项目公开化操作。现在看,过去指标分配,大家也很难,给指标了,去找残疾人,一个一个打电话,残疾人还不一定感不感兴趣,因为他需要什么我们也不知道,过去我们在这方面做的确实也不够。所以我们要通过公开宣传,让残疾人主动来找我们,通过宣传来达到这样一个目的,通过项目宣传和公开化操作达到这样的效果,而且还能够有效提高工作效率。同时通过项目公开,也提高了公平性,避免有些残疾人说,怎么都给他了,不给我呢?

扩大宣传的途径一个是媒体,再有一个是政策的小册子。去年我们已经尝试把所有的政策简要提炼汇编成一本小册子。如果说我们能做到每一个家庭、每一个残疾人都能拿到一本政策的小册子,宣传效果一定会很好。残疾人可以拿着比对,哪类残疾人有哪类政策,自己可以挑。不明白的,他也有了思路,有了方向,知道咋问了。不会出现“我能享受啥政策呀?”这类很笼统的问题。这次专项调查就能感受到,有很多残疾人不知道自己需要什么,你问他有什么需求,不知道!本身就蒙,一问不知道,实际上他有很多需求,但他不会说,你一问他,他就不知道咋说了。从这一点上来说,我们的宣传小册子效果是非常好的。

要加大对典型的宣传,充分发挥好典型的示范带动作用。今年,中国残联联合宣传部门开展“媒体走基层活动”,我们借助这个机会挖掘典型,集中在自强不息典型、助残典型、吸纳残疾人就业典型这几大方面搞好宣传。目前,城区、也包括县市,宣传媒体都很窄,县市还好一点,有个电视台,有的有广播电台,一般就是个电视台,报纸也不是日报,也不是周报。大家挖掘典型,能够联系媒体直接宣传最好了,你们宣传不上去的给我们推荐,由市残联统一对他们的先进事迹进行宣传,扩大他们的社会影响力。

要借助社会力量,开辟残疾人工作的新领域。今年,中国残联、省残联将推进政府购买助残服务工作作为重点工作,长春市首当其冲地成为试点城市,我们想在这方面做好工作,要做好相关政策的宣传,吸引社会助残服务组织和机构主动来找我们,为我们提供服务。另外,各县(市)区、开发区也要和社会组织机构搞好合作,开展助残活动。

现在社会上有很多人愿意做点善事,愿意帮助残疾人,帮助困难群体。夏天大学生入学之前,新文化报每天推出一两个贫困学生,都得到了爱心资助,这说明社会上的公益力量还是很强的,有很多人还是愿意献出他们的爱心,愿意表达他们那份善良。实际上残疾人不知道找谁帮助,还有一些人,也不知道找谁去给予帮助,那么,我们就需要搭建好这个平台。怎么搭建这个平台?就是主动找社会上的公益组织,让他们有事找我们,由我们推荐需要帮助的人,这样会做的很好,同时,也能够宣传我们的服务能力,把我们的“触角”扩及的更长一些。社会上有很多力量,愿意帮助残疾人,愿意献出点爱心,虽然一个人拿不出太多,但总能资助一些人。我们要主动找一找,发动我们残联所有的人,都去接触这样的组织,拉拢这样的组织,做这样的工作,给它搭建平台,让更多的困难残疾人得到一点实惠。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特另外,要发挥好协会和志愿者的作用。现在有很多志愿者,学生多一些,还有很多是社会公益组织,他们做公益的初衷不定向、不一样,有的是助学,有的是助残,有的是帮助弱势群体;还有的可能是有这方面的情结,专门帮助精神病人,专门帮助肢残人买轮椅,等等。他们愿意做这样的事情,也需要一个平台,所以,要结合好他们的力量,使这些社会力量得到广泛的动员,为残疾人提供更多更好的服务。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特三是要不断强化就业服务,提升残疾人生活质量。省残联工作报告中提到一组数据,2013年,全省城镇残疾人年人均收入仅为全省城镇居民年人均收入的57.64%;农村好一些,全省农村残疾人年人均纯收入为全省农村平均收入的78.5%,因为农村有地,残疾人自己尝试着种或者雇人种也能有点收入。但总体上来说,困境还是很明显的,迫切需要改善和提高。

现在,残疾人就业是一个很大的难题,企业吸纳残疾人要弱一些,一些残疾人就业政策落实起来又很难。今年,我市马上就要推出促进残疾人就业的政策,正在征求意见。我们认为,新推出的政策还是有力度的,尤其是其中的几条很有吸引力,但有吸引力也需要我们去宣传去做,去引导企业来吸纳残疾人就业,应该说在这方面还有很多努力的空间和余地。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特在教育培训上,要结合各类残疾人特点,从幼儿康复教育、幼儿心理教育、学历教育、职业教育、技能培训等多方面,提升残疾人的综合素质和就业能力,应该说也有很多空间。过去我们喊“有一培一”,有的时候残疾人有点盲目,这就需要我们有针对性地开展培训。比如说,前一段时间,我们为一些定向的企业搞了一些招聘,一家装饰公司反映,他们在工艺设计、财务方面要用几个人,还有一家快递公司介绍,分拣的,搞登记的,搞监督的,大概能用二十多个人。一家企业能用这些人,我们再扩展扩展,那些轻度残疾人何必开着三轮车,满大街拉人去!搞快递虽然辛苦了一点,收入也是很高的,所以,我们要联系这样的企业搞定向培训。下一步就业中心要做这项工作,马上组织一批人免费培训,直到能上岗。长春有七八家快递公司,一家一家去做工作,把这个事情推开,那么,十家就几百个残疾人。如果大家都这么做,一个区、一个县要能做一个,那就很可观了!所以说,我们这样的教育培训,争取有针对性一些,方向性、指向性要明晰一些。

四是要认真落实好考核指标,努力推动工作创新。关于目标责任制考核,我想强调一下,我们这样一个两级政府管理体制,市残联列了一系列考核指标,给大家施加了一些压力,市残联内部也有一些争议,到底合不合适?但我个人认为,总得有点工作动力和压力。通过完成考核目标尽量去做一些工作,不然大家总是自己去设计工作,自己搞一些项目,做起来可能很难,尤其现在残联组织人手不足。

通过考核,第一是把工作重点明确下来,把工作努力方向清晰下来;第二是工作总有一些差距,通过考核也让大家能够促进领导推动一下。残疾人事业在县(市)区、开发区工作当中,不是所有的领导都重视,包括主管领导,并不是都很重视。那么,通过考核,也给大家挣挣口袋,让领导重视我们的工作,总排到后面去,脸上无光。再有一个用意,也是给我们这支队伍施加点压力。我的感觉,我们这支队伍还有一定的惰性,尤其是进人过程当中,历史的因素,人员素质不是很高,和发改委、财政局、政府办公厅等一些大的部门不能比。这个考核对领导压力是最大的,同时也给下面层层带来一些压力,传导下去大家都会有一些压力,让大家有点动力、干点事。

2014年的考核结果,基于一些因素,没有公开排序,但我们内部顺序是公开的,今年我们想公开范围更大一些,让各县区领导也要知道。今年的考核方案和细则,市残联领导班子,包括中层干部研究了至少两次,开了三次会,有两次是很认真的逐条研究的,已经发给大家,希望大家一定要认真讨论,一定要认真研究,关于考核的内容、制度的设计,看是否切合实际,项目多不多,分值是不是科学?提出建议来,要书面意见,我们会一条一条研究。凡事都有利有弊,肯定有它的弊端,但是,如果利大于弊就做,利不大于弊那就别做,,希望大家能引起重视。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特五是要继续深化制度建设,提高基础管理水平。省残联认为,我们长春地区基础工作不是很好,明确说,基础工作薄弱。长春地区的基础工作怎么能比其它地区差呢,但省里就这么认为,来自于哪儿,没说具体的事,但是肯定有它的来历。省残联领导和各市(州)理事长谈话,都是事先征求部长意见的,班子商量完的,是有提纲的,不是领导根据经验,随便跟你说几条。所以,从这一点上来说,我们还要借助“基础管理建设年”、“基础管理提升年”活动,加强基础工作,不要认为这是个形式主义。

基础工作实际上就是把人规范起来,人干事总得有个规矩,通过制度建设、基础管理能够规范一些工作吃力的人,实际上工作好的人不用你说,有很多同志,工作比我们都强,但多数还需要推一推、动一动,通过基础管理、制度建设来促动一下,包括重大事项决策制度、人事管理制度、财务管理、项目管理等各方面的制度。这一年来,市残联领导班子研究了很多这样的问题,比如说,职业教育补贴怎么给,给谁,怎么审核申报,什么程序申报?都非常严格。制度严格了,让我签字我就签,制度不严格的,我都打回去。所以,投鼠忌器,在制度管理上一定要严格,制度规范了,咱们所有人都敢担责任了,也就放心了。

要加强项目的管理。我到残联以后就强调项目公开操作,省里盛理事长说,能行吗?风险大不大?我说先从小项目来,有把握的项目来,然后上升到有一定压力的、风险的项目,但目前看,我们把所有的项目都公开操作,都公开报道,现在还没有出现什么压力和问题,这一点说明,透明度越高,问题越小,我们的原则就是把所有的事亮在桌面上,随便看随便挑,多拿不行,靠互相的制约和监督,我们就省心了。所以加强制度管理和公开透明是非常重要的。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特要做好项目的绩效评价、跟踪问效。现在我们有的项目实施起来一年100多万,如果说分散到千家万户去还好一些,如果所有购买服务集中在一个部门来操作,效果怎么样、质量怎么样、有没有问题、器材和设施的利用率是高是低、方案设定的科不科学,都需要考量。所以,今年我们想至少拿出两个项目来,请中介组织进行项目评估,评估实施效果和管理办法,问题大的要停下来,评估好的要继续坚持或者说加以完善。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特要全面做好残疾人专项调查工作。这项工作是国家布置的,是2015年开年的一项大任务,时间比较紧,任务也比较重。没有调查,我们的工作就没有导向。比如,我刚才提到的培训,不了解需求,就不知道给残疾人培训什么,他们的需求是什么,我们不了解就设定不出来,设定的就不科学。所以从这点上来说,这个专项调查,就是要解决我们未来的工作导向问题,同时,也了解了一些残疾人的基本状况,让我们有事的时候找残疾人也好找,数据库一打开,联系方式都有,很容易地把事落下去,所以这项工作一定要做好。对于专项调查工作,国家和省里还要抽查,并且大家都知道,一个村不合格,这个乡就不合格,一个乡不合格,这个县就不合格,等于拿一个村就否定了一个县,这个事情也很严重,所以,大家一定要按照程序反复研究,一定把力量组织到位,认真完成好这项工作。

六是要切实加强队伍建设,增强综合服务能力。队伍建设永远是一个重点和有益的问题。今年,市残联要对一些干部按类别搞一些培训,对专职委员也要搞一些培训,通过培训让大家开阔视野,增强业务知识的能力。更重要一点就是要抓好残联系统的作风建设,有一个好的风气,有一个好的工作作风,那么,我们的所有政策都能贯彻,所有项目都能实施的很好。

要增强残联干部的工作动力。这是一个最大的难题,感觉有很多人,有很多因素,影响工作动力不足。唱一二一的,装聋作哑的,这种情况有,虽然不多,但影响不好。因为我们残联人少,一个部门就那么十个、八个人,市残联机关二十多个人,有三两个这样的影响就非常坏,别人情绪都受影响;现在工作压力非常大,有一个调皮捣蛋的,都会带来极大的负面影响,所以说解决干部工作动力问题,是一个很讲艺术、也很难、也很重要的问题。对外要做好宣传,不自己宣传,领导也看不见,觉得你没出事,对内也要想办法,为什么要搞一些评比性的工作,就是让大家知道哪好哪坏。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特内部调动大家的积极性,是一个难题,也是一个艺术性很强的工作,要理直气壮地抓队伍建设,你坐在这,拿这份工资,你就要履行岗位职责,拿工资你不敢让别人干,当然,这话说着容易,你让他走试试,这是机关通病,这一点上,我们要想一些办法,最关键的是先得有底气,你坐在这儿,不论你是谁,也不论你家里面状况是什么样,该说得说,该管得管。

要强化干部教育,树立正确的价值观。做点事不容易,做点好事更不容易,只要你付出了,残疾人都能受益,都会有人感谢。我所说的价值观,不是远大理想的那些价值观,而是要引导大家知道,你干的事有人看到,你身边的人能看到,能有人感谢你,做点事是有价值的,这一年、这一生下来,你做点啥事,回顾一下,一点收获没有不行。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特要培养干部对事业的感情。总体讲,我们服务残疾人群体,很难有谁心情舒畅。在特教学校,每天面对这些残疾孩子,心情高兴不起来,有的老师已经抑郁了,一进教室就想哭,有的老师调走了,想起这些孩子就掉眼泪,就有这种感情,人都是有感情的,我们要培养大家这种对事业的感情,做点事,见着点成绩,起码有一个孩子康复了,有一个孩子能入园了,入学教育了,那就是成就感。

王中王香港正版资料-王中王356363com-王中王一马中特要加强与省、市残联的沟通。省里也明确提出来,希望省、市加强沟通,也希望县(市、区)和省里面多沟通,一个是省里有资源,并且资源还是很丰富的,尤其是外县,在省管县的财政模式下,你们需要什么,要了就给,长春市不缺钱,但是没法给外县,所以,在这一点上,外县要克服距离的因素,多上省里跑一跑,多要点项目,同时也要多汇报工作。另外,大家和市里也要多沟通,把好经验、好做法多给我们报一报。在研究考评方案的时候,大家觉得对信息工作强调的过分了,但是我们需要的一些重要信息总也上不来,今年省里也特别强调了信息工作。实际上,一年来各地创新性的工作,不通过信息上报,很多市残联理事会都不知道,我们残联的对口部门也不知道,年终考评时才知道,大家做了那么多工作都不报,把自己都埋没了,从这一点上来说,我们应当通过信息渠道和咱们日常的调研,一些工作及项目接触,多沟通,沟通的好,就能够把事互相融合的好,克服困难也容易一些,我们的工作也顺畅一些。

结合一年来的工作体会,强调以上几点,非常感谢大家对市残联工作的支持,也感谢大家的共同努力。

 

 

 


 

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